Не мешайте работать!

Несмотря на беспрерывные реорганизации и свистопляску с законами, органы правопорядка все же умудряются  работать.

Так получилось, что на прошедшей неделе в УВД Комсомольска-на-Амуре состоялась пресс-конференция по итогам работы городской милиции в 2003 (отчет о ней – на 4-й полосе этого номера) году и коллегия при главе городской администрации, посвященная практически той же самой теме. На обоих мероприятиях прозвучало множество цифр и фактов, разобраться в которых без помощи специалистов достаточно сложно, и поэтому мы попросили Валерия Алексеевича КОЗЛОВА, заместителя прокурора Комсомольска-на-Амуре, ответить на ряд вопросов. Тем более, что на  прокуратуру возложена обязанность не только контролировать исполнение законов, но и координировать работу всех правоохранительных органов.

 -Валерий Алексеевич, как вы оцениваете уровень преступности в Комсомольске-на-Амуре?  

- Положение с преступностью в городе стабилизируется. Это не середина 90-х годов, когда график роста преступности рос вверх практически вертикально. В 2003 году количество преступлений сократилась на 3,5% по сравнению с 2002 годом с  5902 до 5693. Число  тяжких преступлений сократилось на 24,9 процента: в 2002 году было 2221 преступление, в 2003 - 1668. Сократилось количество особо тяжких и малозначительных преступления. Есть небольшой рост по преступлениям средней тяжести. В 2002 году таких  было зарегистрировано 815,  в предыдущем -1227. Произошло снижение количества умышленных убийств со 106 в 2002 году до 82 в 2003. Уменьшилось количество случаев умышленного причинения вреда здоровью, повлекших за собой смерть. Снизилось число разбойных нападений, изнасилований, вымогательств, умышленных телесных повреждений.

Но нас эти цифры не успокаивают, тем более что из 82 убийств 21 до настоящего времени не раскрыто. Не стоит думать, что эти преступления никогда не будут раскрыты, все они находятся на постоянном контроле, и сегодня можно сказать, что в прошлом году были раскрыты 6 убийств, совершенных в предыдущие годы.

Очень тяжелое положение сегодня сложилось с кражами чужого имущества. За 2003 год было зарегистрирован 1774 кражи. Пять лет назад регистрировалось 4,5-4,8 тысячи краж в год. В 2003 году 1201 кража не были раскрыты. Это очень тревожный показатель, так как снизилась раскрываемость с 53% (2002год) до 35,7%. К объективным причинам снижения раскрываемости можно отнести  снижение численного состава сотрудников уголовного розыска. Часть сотрудников была переведена в другие подразделения. Пришло много молодёжи, пока не обладающей достаточным опытом.

Продолжается реорганизация органов внутренних дел, организованная  министром Грызловым и до сих пор не законченая. Как показывает практика, во время реструктуризации ни один орган нормально работать просто не может. Люди озабочены своими личными, а не рабочими делами.

Изменения Уголовного Кодекса, законов приводят к тому, что между органами следствия, дознания и уголовного розыска складываются не очень простые отношения. Это особенно ярко видно на такой категории преступлений, как кражи автомототранспорта. В Комсомольске такого еще не было, когда из 166  зарегистрированных краж не было раскрыто 144,  раскрываемость снизилась с 37,1 до 17,7%. Некоторые работники уголовного розыска говорят о том, что по Хабаровскому краю раскрываемость всего 8%, а в Хабаровске - 4,6%. Это несерьезные отговорки. Нами был проведен анализ и выяснилось, что до 16 декабря 2003 года кражами автомототранспорта занимались органы дознания милиции. А в органах дознания 40% сотрудников работает меньше  года и не имеет большой квалификации. А для расследования этой категории преступлений  требуются специфические знания. Нужно знать правила дорожного движения, правила эксплуатации автомобилей, условия вождения. На кражу из квартиры трёх тысяч рублей всегда приезжает следователь с группой криминалистов, работает группа уголовного розыска, проводятся обыски. На угон автомототранспорта порой могут прислать молоденькую девочку-дознавателя, у которой зачастую даже нет юридического образования.

Почему так получилось? Изначально в законодательстве было заложено противоречие. Одно из положений закона говорит о том, что дознание должно работать по фактически раскрытым делам. И в то же время законодатели решили, что дорожно-транспортные происшествия и автоугоны относятся к категории простых дел и передали их дознанию. Если в течение 15 дней дознаватели не раскрыли преступление, вот тогда дело передаётся следователю. Преступники воспользовались сложившимся положением и предлагают  хозяевам угнанных автомобилей «найти» и вернуть угнанную машину за 2-3 тысячи долларов. Насколько нам известно, максимальный размер выкупа в Комсомольске-на-Амуре достигал 6 тысяч долларов. Люди соглашаются и получают свои автомобили обратно. Но при этом нет никакой гарантии, что проблемы закончатся. Известен случай, когда у одной  женщины три раза угоняли машину. В общей сложности она выплатила около семи тысяч долларов.

После 16 декабря 2003 года расследование дел об угонах автомобилей переданы органам следствия, и сразу выросла раскрываемость. Нам известно, что на угонах работает организованная группа, в которой есть собственно угонщики, наблюдатели и прикрывающие. То есть наблюдаются все признаки устойчивого преступного сообщества.

- Валерий Алексеевич, в центральной прессе Комсомольск-наАмуре получил «почётный» титул столицы дальневосточного криминала. Насколько активна организованная преступность сегодня?

- Было время, когда организованная преступность оказывала большое влияние и на обычную преступность. После известных событий у нас осталось три вора в законе. Слишком активной деятельности с их стороны мы пока не видим, но успокаиваться на этом не собираемся. Постоянно проводятся различные оперативные мероприятия в отношении организованного преступного сообщества. Сейчас несколько смещаются акценты, так как появляются новые тенденции. В частности, получило большое распространение мошенничество. Возникла необходимость усилить борьбу с наркоманией. Отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД города работал, в принципе неплохо, но с созданием с госнаркоконтроля выяснилось, что некоторые проблемы выпадали из поле зрения милиции. За полгода работы отделения Госнарконтроля удалось добиться весомых результатов. Самый крупный успех - изъятие 52 килограммов гашиша. Такого в Хабаровском крае ещё не было.

- Как повлиял рост экономики на структуру преступности?

- Пока никак. Все в рамках того, что было и раньше. Экономическое положение города улучшается, и пока только намечается процесс, при котором оступившиеся люди будут выбирать не криминальный образ жизни. Мы привыкли ругать советские времена, но в те годы две трети граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы, возвращались на свободу и отказывались от  преступной карьеры. Сейчас количество возвратившихся к нормальной жизни не превышает и четверти. Можно сказать, что наметилась стабилизация уровня преступности, но  в любой момент может начаться рост. Неблагоприятные социальные и экономические условия прямо способствуют этому.

- Спасибо за комментарии.

Александр АЛЬДИЕВ